Dans le cadre de la mise enoeuvre du Livre Blanc Régional (CEDEAO, 2006), le Niger a élaboré le Programme national de Référence pour l’Accès aux Services à‰nergétiques (PRASE). Le PRASE vise l’accès des populations rurales aux services énergétiques modernes et repose sur trois piliers dont l’électricité, le combustible domestique moderne et la force motrice.
Il se trouve que la plate-forme multifonctionnelle (PTFM), qui utilise la force motrice comme source d’énergie pour la transformation des produits agricoles (moulins, décortiqueuses, égreneuse, etc.), permet en plus un pré-électrification en offrant l’éclairage de base et des services de recharge de batterie et de soudure artisanale, etc. De plus, elle induit une organisation sociale qui mobilise toute la communauté, en particulier les femmes rurales et contribue à la dynamisation de l’économie locale. C’est donc une solution innovante d’accès aux services énergétiques modernes qui peut se révéler pour le Niger un outil de développement socio–économique adéquat en zones rurales.
Projet pilote PTFM
Pour rappel, le projet pilote PTFM vise l’accès des communautés rurales à des ressources énergétiques abordables, destinées à améliorer la chaine de valeur de la transformation de produits agricoles (égrenage, décorticage, mouture, presse à huile, etc.). en outre, la PTFM offre d’autres services dont l’exhaure d’eau et à l’accès à une pré-électrification des infrastructures communautaires (poste de santé, école, marché, lieux de culte, etc.) et des équipements artisanaux élémentaires (poste de soudure, aiguisage d’outils, chargeur de batteries, machines de menuiserie ou de couture). Plus qu’un outil technique, la PTFM induit aussi une organisation sociale et économique autour de l’entreprenariat, du développement institutionnel, du renforcement des capacités technique et de gestion au plan local.
La mise enoeuvre du projet pilote PTFM est prévu sur une durée de trois ans (2010-2012) qui a été prorogée jusqu’en 2013, et couvre les régions de Tillabéry, Dosso et Maradi. Il s’inscrit dans le cadre du PRASE dont il vise à élargir davantage le champ d’expérimentation du volet PTFM dans le but de disposer d’une capacité nationale de son pilotage et de son exploitation.
Le coà»t prévisionnel du projet pilote s’élève à 777.214 € (509.818.964 FCFA), ainsi réparti :
| Contribution | ||
|---|---|---|
| € | FCFA | |
| Etat du Niger | 30 000 | 19 678 710 |
| PNUD | 198 430 | 130 161 548 |
| Luxembourg (LUX DEV) | 500 000 | 327 978 500 |
| Bénéficiaires | 48 784 | 32 000 206 |
| Total | 777 214 | 509 818 964 |
Les objectifs du projet pilote PTFM sont d’assurer : (i) l’intégration des questions relatives à l’accès à l’énergie en zone rurale dans les stratégies et politiques locales et nationales de lutte contre la pauvreté, et (ii) le développement élargi d’une initiative nationale opérationnelle permettant la démonstration de l’efficacité de l’approche plate-forme multifonctionnelle pour réduire la pauvreté en zone rurale.
Les résultats attendus de sa mise enoeuvre sont :
- la mise en place progressive de 40 nouvelles entreprises PTFM (en plus de 3 PTFM déjà installées) dans les trois régions de Dosso, Maradi, et Tillabéry ;
- la mise en place au niveau des zones d’intervention, d’une organisation capable de faire des interventions structurantes, chargée de l’appui aux organisations communautaires de base, de la promotion des acteurs privés et à la mise en réseau des entreprises PTFM, des prestataires de services techniques, des partenaires publics et des ONGs ;
- un réseau d’experts au niveau national, piloté par le Ministère en charge de l’Energie capable de promouvoir l’intégration des activités PTFM dans les programmes de lutte contre la pauvreté et autres politiques sectorielles (promotion de la femme, électrification rurale, etc.), de disséminer les indicateurs de performance des PTFM pour le suivi de la Stratégie de développement économique et social, de contribuer à mieux cibler le rôle de l’énergie dans la réduction de la pauvreté et de collaborer avec le réseau de connaissances sur la problématique énergie-pauvreté au niveau régional.
Les activités du projet ont connu deux phases de réalisation : la première phase correspondant à la période de planification initiale du projet PTFM (2010-2012) ; une seconde phase d’extension de septembre 2013 à décembre 2014, qui constitue une période de transition dans l’attente du programme d’envergure nationale à formuler.
L’exécution du projet pilote, qui s’est étalée de 2010 à 2014 a donné lieu à un rapport d’évaluation finale en janvier 2015 faisant ressortir essentiellement :
- 102 PTFM acquises pour installation dans les zones concernées par le projet pilote ;
- 1 352 996 870 francs CFA de ressources financières mobilisées dont :
- des enseignements et des recommandations à capitaliser dans le processus d’élaboration du Programme national PTFM, dont il faut noter entre autres :
- l’engagement affirmé du Gouvernement du Niger de faire de la PTFM un outil de développement économique et social local en faveur des populations rurales ;
- le positionnement de la PTFM comme une petite entreprise, qui a une place de choix dans la dynamique des activités des localités rurales ;
- l’affirmation d’un leadership féminin inclusif au cours de la mise enoeuvre du projet pilote PTFM
- le partenariat avec les ONG relais à étendre à toute la chaine de mobilisation sociale, d’IEC (Information – Education – Communication, d’installation, de formation et de suivi rapproché de premier niveau, etc. ;
- le partenariat stratégique à établir et consolider avec les réseaux d’artisans fabricants, réparateurs et installateurs car étant un facteur critique de développement durable de la PTFM ;
- la promotion de combustible alternatif au diesel comme l’huile de Neem ou de jatropha et plus généralement les biocarburants en vue de répondre aux coà»ts élevés et variables du diesel, aux contraintes d’approvisionnement et à la réduction des risques environnementaux en màªme que cela constituera une source de revenus additionnels pour les ruraux et permettra la stimulation de nouvelles chaines de valeur pour un développement économique local durable.
Le Programme national de Plates-Formes Multifonctionnelles (PTFM) découle des résultats suite à la mise enoeuvre du projet pilote. a) Justification du Programme Le Programme national des PTFM Niger servira de levier d’accélération de l’atteinte des objectifs de développement économique et social du PDES, à travers notamment l’initiative 3N (I3N), par un accès élargi des populations rurales à des services énergétiques modernes, adaptés et durables. En particulier, le programme devra contribuer aussi à la correction des disparités genre et des déséquilibres régionaux pour un développement économique local, en servant de point de services au dispositif de la « Maison du paysan », conà§ue dans la mise enoeuvre de l’Initiative ‘Les Nigériens Nourrissent le Nigériens’ – I3N.
Ce programme s’inscrit globalement dans l’atteinte des objectifs de développement durable adoptés par le Sommet des Nations Unies, en particulier les Objectifs visant à : (i) éliminer la pauvreté sous toutes ses formes (ODD1) ; (ii) parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles (ODD5) ; (iii) garantir l’accès de tous, à des services énergétiques fiables, durables et modernes, à un coà»t abordable d’ici à 2030 (ODD7) ; (iv) promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein emploi productif et un travail décent (ODD8).
Ces enjeux de développement dans les zones d’intervention du Programme devront se traduire concrètement par :- une plus grande valorisation marchande des produits agroalimentaires par la force motrice de la PTFM ;
- une réduction de la pauvreté énergétique en milieu rural, au profit des femmes en particulier grà¢ce notamment à la promotion des énergies alternatives (biocarburant, biogaz, solaire…) au bois énergie ;
- une amélioration des services offerts par les infrastructures communautaires d’accès aux services sociaux de base (hydraulique, école, centre de santé…) dans les localités rurales ;
- une pluriactivité accrue en milieu rural associée à une augmentation des revenus, portée par un entreprenariat local dynamique autour de la PTFM ;
- un renforcement institutionnel à l’échelon décentralisé et la promotion de nouvelles compétences techniques et managériales à l’échelle des localités rurales.
Il permettra une autonomisation des femmes, une amélioration de la production agricole et de l’offre des services sociaux de base.
Dans le cadre du Programme, il sera élaboré des projets ciblant des zones d’intervention circonscrites, réparties dans les différentes régions du Niger, pour la poursuite du programme déjà entamé c. Premier Projet de 500 PTFM Sur la base des enseignements tirés de la phase pilote, il est attendu du programme, l’accroissement des revenus des populations, en particulier les femmes, l’amélioration des conditions locales d’accès aux services sociaux de base, le renforcement des capacités des acteurs locaux et une meilleure préservation des ressources naturelles.
Le premier projet dans le cadre du programme PTFM, vise l’installation de 500 PTFM dans l’ensemble du pays, touchant une population d’environ 800 000 habitants de localités rurales de taille comprise entre 1000 et 2000 habitants. Il appuiera l’organisation et le renforcement de 500 Comités Féminins de Gestion (CFG) animés par 3 000 femmes capables d’en assurer de manière autonome la gestion financière et technique. Les résultats attendus sont :- Création de 5 000 emplois dont 60% d’emplois directs et rémunérés au niveau villageois.
- Mise en place d’un réseau d’au moins 7 agences régionales d’appui-conseil relais en charge de l’assistance de proximité sur la base du « faire faire ».
- Installation de réseaux d’artisans formés en entreprenariat avec les centres de formation techniques et les organismes artisanaux spécialisés.